限制性招標（公開評選）與限制性招標（不公開評選）有什麼不同？

在政府採購體系中，限制性招標是最容易被誤解、同時也是承包商最常遇到的特殊招標方式。
雖然同屬「限制性招標」，但 公開評選 與 不公開評選 的流程、競爭模式、風險程度以及承包商的應對策略完全不同。
理解兩者差異，可以幫助承包商在投標前快速判斷案件特性、準備文件方向、是否具競爭優勢，以及需要投入多少資源。
接下來的說明，將協助你清楚分辨兩者差別，並提供公開與不公開評選的實務應對方法。

一、限制性招標（公開評選）是什麼？

＝仍需公開公告，但只接受特定資格的廠商參加評選

✔ 會公開哪些資訊？

案件已採用「限制性招標」
評選辦法
廠商資格
評分方式
必要的規格資料

✔ 誰可以參加？

符合資格的廠商皆可參與
但機關會做初步篩選，不是完全開放給所有廠商

✔ 適用情況（常見）

高度專業但仍需公平競爭
系統整合類、工程顧問類
有多家具能力，但需經審查才能投標

✔ 重點特色

仍有公告 → 公開性較高
還是有競爭 → 不等於指定廠商
流程較正式 → 多含評選委員會

二、限制性招標（不公開評選）是什麼？

＝完全不公告，由機關直接「邀請少數廠商」比價或評選。

✔ 誰能參加？

只有被「點名」的廠商
通常 1～3 家

✔ 為什麼可以不公開？

必須符合法定原因，例如：

緊急搶修（如颱風災害）
只有一家廠商能供應（獨家技術）
國安或機密案件
公開招標已連續二次失敗（流標／無人投標）

✔ 重點特色

完全不公告 → 公開性最低
只邀請特定廠商 → 對象受到限制
速度最快 → 可立即啟動採購

三、限制性招標（公開評選、不公開評選）差異比較表

比較項目	限制性招標（公開評選）	限制性招標（不公開評選）
是否公告	✔ 會公告	✘ 不公告
參加對象	具備資格的廠商皆可參與	僅限機關主動邀請的廠商
市場競爭性	中等（仍有公開競爭）	低（競爭有限）
常見適用情況	技術複雜但仍需公開競爭的標案，如系統整合、顧問服務	緊急災害、獨家供應、保密需求、連續公開招標無結果
程序公開度	公開資訊、評選辦法與資格審查	完全不公開，直接邀請
速度與效率	程序較正式、時間較長	速度最快，可立即採購
優點	透明度較高、招標更公平	節省時間、能快速找到技術適合的廠商
缺點	準備文件較多、流程較久	透明度低，較易被質疑為指定廠商

限制性招標（公開評選、不公開評選）流程差異

流程步驟	限制性招標（公開評選）	限制性招標（不公開評選）
步驟 1	需求提出	需求提出
步驟 2	判斷是否符合 §22	判斷是否符合 §22
步驟 3	公開公告招標資訊	不公告、不上網
步驟 4	公告資格與評選辦法	邀請少數廠商（1–3 家）
步驟 5	廠商提供投標文件	廠商提供企劃／報價
步驟 6	評選委員審查	評選／比價
步驟 7	決標	議價後決標
步驟 8	公告決標結果	公告決標結果

註 §22：「政府採購法第 22 條」的縮寫表示法

限制性招標(公開評選與不公開評選)，承包商應對策略

A. 限制性招標（公開評選）承包商應對策略

1. 第一時間確認資格是否達標

是否具備必備證照、技術能力、專任工程人員
是否需登錄政府廠商資料庫
是否符合過往實績門檻（最常被刷掉）

📌 建議：先照評選表逐條做「資格差距分析」
2. 把「評選辦法」當作投標書的骨架
公開評選幾乎都是最有利標，評分表通常是：

經驗實績
技術可行性
人力配置
設備能力
企劃內容
價格分數

📌 建議：企劃書逐條回覆評分項目，避免漏分。
3. 公開評選的「標王策略」

技術強 → 主打技術提案
實績多 → 主打過往成果
價格強 → 壓低價格吃價分
善於簡報 → 強化口頭報告（很多案子靠簡報逆轉）

📌 重點：評選委員「看不懂」的內容＝沒有分數。
4. 避免四大常見扣分陷阱

資格文件缺一項就 OUT
未依排版要求（字級、頁碼、格式）
過往實績未附佐證（驗收證明）
未按規定蓋章或簽名

B. 限制性招標（不公開評選）承包商應對策略

不公開評選速度快、商機大，但風險也高。
1. 事先培養「被邀請的能力」
因為廠商必須「被點名」才能加入競爭。
增加被邀請的方式：

平時建立機關關係（透明合法的技術交流）
過往與機關合作良好
具備市場上少數專業能力
提供優質售後服務

📌 不公開招標＝平時經營遠比投標時重要。
2. 準備「快速版企劃書」與「標準報價模板」
不公開評選標期短，有時 48 小時內要交件。
建議提前準備：

公司簡介模板
技術企劃書模板
售後服務模板
報價單模板（可快速修改）

📌 善用模板可以把 3 天的作業壓縮成 4 小時。
3. 議價能力是關鍵
不公開評選常會：

價格議價
追加規格
變更需求

承包商需要：

清楚列出「規格 vs 價格」對應表
保留適度利潤避免後期變更吃掉毛利

4. 特別注意風險：

規格可能不清楚（容易吃虧）
文件不足也會遭駁回
價格被壓低風險高
若為緊急案，工期壓力巨大

📌 建議：收到邀請後，第一步不是報價，而是「釐清需求」。

承包商快速判斷：這個案子值得投嗎？

三個問題判斷值不值得投：

1. 規格清楚嗎？還是會變更？

模糊＝風險高。

2. 預算合理嗎？會不會是屎缺案？

可查決標公告歷史比較。

3. 機關過往是否好合作？

常追加難、常刁難廠商＝避開。

如何在限制性招標中掌握主動權？

不論是公開評選或不公開評選，限制性招標的核心關鍵都是「速度」與「準備度」。
公開評選強調文件完整度與評選策略；不公開評選強調平日經營、技術獨特性與即時反應。只要掌握兩者的遊戲規則，承包商就能提前布署、精準投標，避開不必要的風險，也能在競爭有限的情況下提高成功率。
理解制度，是投標的第一步；建立策略，是得標的關鍵。

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限制性招標（公開評選）與 限制性招標（不公開評選）有什麼不同？

一、限制性招標（公開評選）是什麼？

✔ 會公開哪些資訊？

✔ 誰可以參加？

✔ 適用情況（常見）

✔ 重點特色

二、限制性招標（不公開評選）是什麼？

✔ 誰能參加？

✔ 為什麼可以不公開？

✔ 重點特色

三、限制性招標（公開評選、不公開評選）差異比較表

限制性招標（公開評選、不公開評選）流程差異

限制性招標(公開評選與不公開評選)，承包商應對策略

A. 限制性招標（公開評選）承包商應對策略

B. 限制性招標（不公開評選）承包商應對策略

承包商快速判斷：這個案子值得投嗎？

1. 規格清楚嗎？還是會變更？

2. 預算合理嗎？會不會是屎缺案？

3. 機關過往是否好合作？

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