高山工程停擺啟示：雪山三六九山莊重建卡關，揭露公共工程長期耗損與成本失控的五大風險
導言｜長期專案的隱藏成本：你的工程是否也在「白忙一場」的邊緣？
一個從規劃到施工歷經十年、耗資1.2億元的國家級工程，最後卻因廠商「不幹了」而停擺。這不僅是雪山三六九山莊的故事，更是所有企業主和營造廠都必須警惕的商業風險。當專案期程拉長、環境變數難控，您的投入會不會也變成一場空？這起事件揭示了長期專案管理上，從成本、法規到工程技術的諸多深層挑戰。
事件重點｜耗時十年、1.2億重建案陷入停擺，廠商建築師皆感嘆
位於海拔3150公尺的雪霸國家公園「三六九山莊」，是攀登雪山主峰的重要中繼站。這座建於1972年的老舊山莊，因結構受損啟動重建計畫，預計改建為可容納120床的兩層樓鋼骨建築。然而，這個總經費達1.2億元的重建案，從2021年10月開工以來，歷經長達十次流標才在第11次成功發包。原訂2026年底完工的計畫，近期卻爆出承包商向公共工程委員會提出履約爭議，要求終止契約，導致工程無限期停工。
- 關鍵資訊：參與工程十年的建築師吳夏雄感嘆，他從72歲忙到82歲，心血恐將付諸流水，形容這是「10年換來一場空」。
- 廠商訴求：營造商指出高山環境嚴峻、氣候不穩（颱風、地震、低溫），建材運輸困難（單軌車無法運送長鋼材），以及建築結構設計過度，曾要求變更設計但未獲採納。此外，廠商也曾抱怨工程款撥付延遲，影響施工士氣。
- 官方回應：雪霸國家公園管理處承認施工艱辛，並已依契約規定扣除工期以分擔廠商風險，也曾邀請外部專家審查施工方案，但強調不可能拖延工程款。目前全案進入調解程序，希望能尋求最佳解決方案。
顧問觀點｜老闆們，從三六九山莊案看懂你的商業建築專案潛在風險
① 成本面：預算規劃不足與隱藏費用暴增
高山工程動輒耗費上億元，運輸成本是最大考驗。三六九山莊案從最初7200萬元的預算，不斷提高至1.2億元，仍無法避免停擺。這提醒我們，在特殊環境或長期專案中，初期評估若過於樂觀，很容易導致後續追加預算，甚至造成資金鏈斷裂。企業主在啟動類似專案時，務必考慮至少預留20%至30%的「不可預見費用」來應對突發狀況，特別是人力、材料運輸與極端氣候的變數，這些都可能讓工期和成本如滾雪球般失控。
② 法規風險：長期專案面對的變動與衝擊
雪山三六九山莊案中，除了砍伐冷杉爭議，也提到「生態檢核」導致單軌車運輸時間受限。這顯示大型公共工程或特殊地點開發，法規變動與環保要求會隨著時間推移而更嚴格。民間業者若有長期開發或改造計畫，需密切關注環境、勞工安全、建管等相關法規的演進，並納入專案時程與成本的彈性考量，避免因法規變動而被迫停工或設計變更，產生巨額損失與延誤。
③ 美觀與機能：實用主義與環境共融的平衡
高山建築除了堅固耐用，更需考慮與自然環境的和諧。三六九山莊設計被指「結構設計過度」，顯示在追求建築品質與機能的同時，也需兼顧施工的可行性與成本效益。對於商業空間或特色建築，美觀與創新固然重要，但過於複雜的設計若增加施工難度、拉長工期，最終可能影響商業營運與成本回收。找到「高CP值」的設計方案，能在滿足實用與美學間取得平衡，是業者需深思的課題。
④ 工程技術創新：因地制宜才是王道
高山運輸建材的困難，是三六九山莊案的核心問題之一。廠商提出的單軌車無法運送長鋼材，以及直升機運補的限制，都凸顯了特定環境下工程技術的局限性與創新不足。對一般建築廠商而言，這啟示我們在承接特殊或複雜專案時，應更早介入設計階段，提出可行的工法與材料解決方案。新技術如BIM（建築資訊模型）應用，能預先模擬施工流程、發現潛在衝突，有助於降低現場變數與返工成本，提升效率與安全。
⑤ 商業效益：時間就是金錢，延誤影響營運
對雪霸國家公園而言，三六九山莊的長期停工，意味著山友住宿需求無法滿足，間接影響觀光效益。對於民間企業而言，工程延宕更是直接的營運損失：店面無法準時開業、工廠產能無法釋放、租金與貸款壓力持續累積。專案管理的首要目標，是確保能在合理成本與時間內交付，才能及早產生商業價值。務必在簽約前，與承包商明確風險分擔機制、工期獎懲條款，並設定清晰的里程碑與驗收標準。
經營啟示
三六九山莊的困境，是高風險專案的縮影。無論是開發商、企業主還是營造廠，都應從中學習如何更精準地評估專案複雜度，建立完善的風險管理機制，並在設計與施工階段保持彈性與溝通。這包括更詳細的初期規劃、多元的運輸方案備案、對法規變動的預判，以及最重要的是，選擇一個具備豐富經驗、專業技術且能充分溝通的合作夥伴。避免讓「十年心血一場空」的憾事，發生在您的商業藍圖上。
重要聲明與免責條款：本文旨在研判政策趨勢，所載之投資建議純屬觀點表達，不具官方約束力。所有決策皆有風險，讀者務請審慎評估。
