告別「土方之亂」：臺南土石方再利用，建築業迎戰2026法規、掌握ESG與成本新賽局

導言｜營建剩餘土石方不再是燙手山芋，而是「循環經濟」的黃金商機？

近年來，「營建剩餘土石方」一直是建築業界的夢魘，不僅去化管道緊縮，更頻頻爆發非法棄置的「土方之亂」，讓許多建案面臨成本飆升、工期延宕甚至停工的風險。然而，當所有人都在為廢土傷透腦筋時，臺南市卻逆勢操作，率先推出了公、私有建築工程營建土石方回填再利用機制，這項前瞻性政策，能否將營建廢土點石成金，轉化為建築業的「綠色財富」？

事件重點｜臺南土方新政：疏導去化壓力，邁向永續營建

臺南市為因應內政部國土管理署2026年即將全面實施的「營建剩餘土石方全流向」管理新制，主動出擊，推動多項配套措施，旨在有效緩解營建剩餘土方去化壓力，並落實資源循環與永續營造的目標。這項新制的核心，是簡化土石方運送流程並強化再利用機制.

關鍵政策 ①：異地臨時土石方暫置區
允許領有建造執照的工程，可在臺南市範圍內設置異地臨時暫置區，暫存未來回填基地所需土方，將暫置區視為施工基地的延伸，納入施工管理.
關鍵政策 ②：公私有土石方交換機制
鼓勵公、私有建築工程間進行土方交換利用，讓工地餘土可直接與其他需土工程媒合，大幅簡化運送機制並加速剩餘土石方去化.
示範案例效益
成功媒合永康區台糖建案的營建剩餘土石方，轉作衛生福利部嘉南療養院安定院區長照機構新建工程的回填使用，總量約16,500立方公尺，不僅紓解民間建案去化壓力，也為公共工程節省公帑，加速建設推進.
建築期限展延
針對2023年至2026年底領得建造執照及雜項執照的案件，建築期限一律自動展延兩年，提供營建業充足的調整緩衝期以因應新制.

顧問觀點｜化解營建痛點，創造資產新價值

① 法規風險排雷與營建成本控制：從「問題」到「資源」的轉變

過往營建剩餘土石方的處理，往往是業者隱形的成本黑洞與潛在的法規地雷。中央「全流向」新制透過QR Code與GPS追蹤，強化流向管理，意在杜絕非法棄置，但也加劇了土方去化難度與成本。臺南的新機制正是對此痛點的精準回應。透過「異地暫置」與「土方交換」，不僅能大幅降低營建業者尋找合法土資場的運輸成本與時間成本，更能有效避免因去化困難導致工期延宕甚至違規的風險。對於資產主而言，這意味著專案進度更可控，潛在罰款與停工損失得以規避，直接保障了開發案的時程與財務預算。然而，部分業者也提出，土方若需篩選處理才能回填，初期可能需增購碎石機等設備，仍將提高部分營建成本。這提醒了業者應從專案初期即將土方處理納入成本評估，並積極尋找更高效的現場分類與加工技術，將「廢土處理」轉化為「資源再利用」的成本優勢。

② 永續（ESG）趨勢下的綠色資產增值：廢土變黃金的品牌定價權

ESG浪潮席捲全球，建築業作為高碳排產業之一，正面臨前所未有的永續轉型壓力。臺南的土方再利用機制，正是台灣建築業邁向「循環經濟」與「淨零碳排」的重要一步。將營建廢土有效轉化為公共工程或農地回填資源，不僅降低了對天然砂石的依賴，減少了開採對環境的衝擊，更彰顯了企業的環境責任（E）。對於建商或業主而言，積極響應並實踐此類政策，可有效提升企業的ESG評級與品牌形象，進而創造更高的品牌定價權與資產價值。在未來，取得綠建築標章、強調廢棄物減量與資源循環的建築，將在市場上更具競爭力，吸引注重永續價值的投資者與消費者。此外，業界建議成立「土方銀行」或提供大型去化場所，將優質土方用於填海造陸或地質改良，並透過篩檢分類提高營建廢棄物再利用效率，這將是深化循環經濟、提升整體產業鏈價值的關鍵方向。

Wotel 產業啟示

臺南土石方再利用新制，不僅是法規遵循，更是建築業者優化成本結構、規避風險、並建立ESG品牌價值的戰略機遇。建議業者應超前部署，從設計階段即考量材料循環性，並積極導入數位管理與高效分類技術，讓「廢土」真正轉化為「黃金」，掌握未來市場的致勝先機。

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