營建成本情資｜廢瀝青化廢為寶，台南「全國首創」道路循環模式如何省下9成預算，實踐淨零排放新典範？
導言｜破解營建困境，廢棄瀝青如何成為城市永續新動能？
面對全球淨零碳排的嚴峻挑戰與日益高漲的營建成本，如何將看似無用的廢棄物轉化為具有經濟與環境雙重價值的資源，已成為建築產業的顯學。尤其，台灣每年產生逾千萬噸的瀝青刨除料，其去化問題長年困擾各地工程單位。如今，台南市領先全國，透過創新思維與產學合作，為這項棘手的議題找到了突破口，不僅有效解決廢棄物堆積，更為道路工程開創了低碳、高效、省成本的「循環經濟」新模式。
事件重點｜台南攜手中央大學，啟動瀝青刨除料路基回填試鋪專案
臺南市政府工務局攜手國立中央大學研究團隊，於「南121線溪埔中路拓寬暨新闢道路銜接烏橋中路工程」中，試辦將道路養護後產生的瀝青混凝土刨除料，創新應用於路基回填施工。這項計畫不僅是全國首創，更肩負著建立全國工程界可參考的施工模式與品質驗收標準，以推動公共工程「淨零排放」與「循環經濟」的雙重目標。
- 關鍵數據/資訊：該工程預計可減少逾90%的土方外購經費，同時單一工程即可降低約200噸二氧化碳排放量，達到顯著的經濟與環境效益。
- 技術驗證：為確保工程品質，本次試鋪作業長約60公尺、厚度50公分，依不同料源分為三組進行測試，並採用土壤衝擊試驗（CLEGG，ASTM D5874）量測衝擊值（CIV），作為評估道路基底強度的依據。
- 法規引導：行政院公共工程委員會已於2025年9月3日修訂「工程採購契約範本」，明訂刨除料為機關所有，並加強要求各工程機關應正視瀝青刨除料的去化與再利用問題。
- 時程規劃：試鋪工程已於2026年2月23日啟動現地作業，預計於同年第四季邀請工程界共同觀摩成果，推廣其應用經驗。
顧問觀點｜廢棄物變黃金，引領營建產業邁向永續新紀元
① 營建成本控制與法規風險排雷：化解材料困境，提升產業競爭力
對廣大民眾而言，這項技術的實施意味著更優質、更安全的道路品質。如同為道路打下更堅實的地基，再生瀝青混凝土作為路基材料，其強度可達一般級配粒料底層的兩倍，不僅可提高道路的承載能力，減少龜裂與破損，進而降低道路養護的頻率與成本，也將改善用路人的行車體驗，並降低因道路狀況不良導致的交通事故風險。長遠來看，這將減少道路重複開挖帶來的交通不便與環境干擾，提升整體城市的生活品質。
對於營建專家與業主而言，台南的模式直接命中產業痛點。台灣面臨天然砂石日益匱乏的窘境，傳統上需外購大量土方作為路基材料，導致營建成本居高不下。此創新應用大幅減少逾90%的土方外購經費，無疑是營建成本控制的重大突破。同時，此舉符合行政院「循環經濟推動方案」與國家淨零碳排的目標。在日益嚴格的環保法規下，能有效去化廢棄物、降低碳排放的工程，不僅能減少未來潛在的法規遵循風險，更能提升企業的社會責任（CSR）形象，成為投標公共工程時的競爭優勢。此外，此試驗計畫旨在建立全國通用的施工規範，一旦成功，將為全國工程界提供明確的依循準則，減少因規範不明確而產生的疑慮和阻力。
② 永續材料應用與產業創新契機：拓展綠色工法，共創環境與經濟雙贏
從永續發展的角度來看，將瀝青刨除料從「廢棄物」轉化為「再生資源」，是邁向循環經濟的關鍵一步。過去，國內道路工程規範對再生瀝青混凝土的使用比例設限（最高僅能添加40%於熱拌再生瀝青混凝土），導致大量刨除料堆積成環境負擔。台南此次將其作為路基材料的突破性應用，不僅為其找到了高效益的去化途徑，更透過減少200噸的碳排放，直接為淨零工程目標做出貢獻。這種從源頭減量、再利用的策略，將鼓勵更多營建企業投入綠色建材與工法的研發，例如「冷拌再生瀝青混凝土」等技術，甚至借鑒工研院的「綠色分離技術」，將廢棄物還原成高品質再生骨料與瀝青砂，全面提升資源循環效率。
此創新模式不僅是工程技術的進步，更是對永續價值觀的實踐。對於建築開發商而言，將ESG（環境、社會、公司治理）理念融入專案，透過採用此類綠色工法，能有效提升品牌形象，吸引重視永續發展的客戶群，從而創造新的市場商機。城市景觀也將因廢棄物妥善處理而更為整潔，展現對環境友善的現代化風貌。
Wotel 產業啟示
面對全球淨零浪潮與營建成本挑戰，積極投入創新再生材料研發與應用，不僅是法規要求，更是開創產業新藍海、提升企業競爭力的關鍵策略。
重要聲明與免責條款：本文旨在研判政策趨勢，所載之內容純屬觀點表達，不具官方約束力。所有決策皆有風險，讀者務請審慎評估。
