2026水利工程新門檻：堤防c-PCR碳盤查上路，廠商成本恐增5-15%，未達標者將失公共工程投標資格
導言｜沒準備，會卡在哪？
未來的水利工程標案，將不再只看價格與工期，還需要一本「碳排履歷」。經濟部水利署已將「堤防」的碳足跡計算規則（c-PCR）對接國際標準，這意味著承包商若無法提出符合規範的碳足跡數據，可能連投標的資格都沒有。這不只是一紙行政命令，而是直接衝擊接案資格的硬門檻，所有與公共工程相關的營建廠商都必須立即應對。
事件重點｜水利署的盤算是什麼？
為達成2050淨零排放目標，水利署超前部署，與工研院合作制定了台灣第一套針對「堤防」這種水利設施的補充性產品類別規則(c-PCR)，並成功登錄於國際環境產品宣告（EPD）平台。 簡單來說，這套規則統一了堤防從原料、施工到完工的碳排放計算標準。 未來，所有相關工程的碳足跡報告都將基於此標準，確保數據的公平性與可比較性，也讓我國的工程減碳實踐能被國際認可。 這一步棋，不僅是為了環保，更是為了建立一套可量化的公共工程綠色採購標準，將碳管理能力直接納入廠商的評選標準中。
- 關鍵政策：水利署針對「堤防」制定了補充性產品類別規則（c-PCR），並登錄於國際EPD平台。
- 直接影響：未來承包水利工程的廠商，必須具備依此規則計算並提交產品碳足跡報告的能力。
- 長期目標：將碳排放量化，作為公共工程採購的評分項目之一，引導整體營建產業朝向低碳轉型。
這則新聞真正的決策問題是什麼？
對營建廠商而言，核心的決策點在於：現在是否要投入資源建立碳盤查能力、導入低碳工法與材料？這是一筆前期投資，但賭的是未來幾年內公共工程的龐大標案入場券。觀望的風險，就是被排除在供應鏈之外。
Wotel 首席顧問觀點｜這對建築產業與你代表什麼？
① 業主視角：公共工程預算結構改變，總體採購成本預計增加 3-6%
對於政府機關（業主）而言，推動綠色採購的首要衝擊是預算。雖然採用低碳工法與材料能帶來長期的環境效益，但短期內可能導致工程成本上揚。根據世界經濟論壇的報告，政府推動綠色採購將使整體採購成本增加約 3-6%。 未來在編列水利、交通等基礎建設預算時，必須將這筆「綠色溢價」考量進去，並建立相對應的生命週期成本評估模型，以說服民意代表與大眾，這筆前期投入是為了換取更低的長期維護成本與環境效益。
② 廠商視角：碳盤查成為「軍備競賽」，營建成本預估墊高 5-15%
對廠商來說，衝擊更為直接。首先是「碳盤查」的固定成本，這包含顧問諮詢、人員培訓與第三方查證。單是製作一份符合國際標準的EPD（環境產品宣告），外部顧問與驗證費用可能落在 8 萬至 15 萬新台幣之間，甚至更高。 其次，為了符合低碳要求，廠商必須採用更高單價的綠色建材（如低碳水泥、再生骨材）或新式工法，這將直接推升營建總成本。綜合業界預估，因應碳費與相關綠色規範，整體營造成本可能增加 5-15%。 那些能率先整合供應鏈、掌握低碳材料與工法、並將碳盤查內化為標準作業流程的廠商，將能在未來的標案評選中取得決定性優勢。
一個你一定會問的問題：什麼是「堤防c-PCR」？跟一般公司碳盤查有何不同？
一般的企業碳盤查（基於ISO 14064-1）是計算整個公司營運的溫室氣體排放量，範疇較廣。而這次水利署推動的「堤防補充性產品類別規則 (complementary PCR, c-PCR)」則是針對「堤防」這個特定「產品」的碳足跡計算規則（基於ISO 14067）。 簡單比喻，前者是幫整間公司量體重；後者則是提供一份標準化的食譜，讓每個廚師（營建商）在做「堤防」這道菜時，能用完全相同的方法去計算卡路里（碳排放量），確保最終的數據可以互相比較，誰的作法更低碳，一目了然。
Wotel 產業啟示
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