新竹兒探館1.2億判賠案：公共工程延宕成本解構，業主與廠商如何規避下一個爛尾風險？
導言｜這筆 1.2 億的賠償金，真正付出代價的是誰？
新竹市兒童探索館整修工程因廠商履約能力不足，最終以終止契約、判賠市府1.2億元收場。 這筆費用看似由違約廠商承擔，但背後隱藏的工程停擺、重新招標、工期延宕等巨大成本，最終將轉嫁給納稅人與下一個接手的廠商。這起事件直接點出公共工程在「選商」與「履約管理」上的核心痛點，值得所有業主與承包商深入分析。
事件重點｜從工程延宕到對簿公堂
新竹市政府辦理的兒童探索館整修統包工程，由立城營造於2019年12月得標，原定2021年底完工。 然而，自2021年起工程進度持續嚴重落後，至合約期限屆滿時僅完成約六成，每日出工人數甚至降至約6人。 市府在多次督促無效後，於2022年9月與該包商終止契約，並提起訴訟。 近期法院判決出爐，立城營造需賠償市府包含溢付工程款、違約金等共計1.2億餘元。 此爛尾工程不僅導致設施閒置鏽蝕，後續重新規劃設計與發包，也讓整體完工時程延宕至2028年。
- 判賠金額：承包商「立城營造」需賠償新竹市政府1億2181萬1467元及利息。
- 契約金額：原契約金額約1.28億元，後追加至2.27億元。
- 延宕狀況：完工期限屆滿時，工程僅完成約60%。
- 後續期程：重新規劃後，新建工程目標為2028年完工。
這則新聞真正的決策問題是什麼？
這起判賠案的核心決策問題在於：業主在面對「最低價標」的誘惑時，如何建立一套有效的機制，來評估並篩選出真正具備履約能力的廠商？對廠商而言，則是如何在激烈的價格競爭中，準確評估自身能力與專案風險，避免接下無法完成的「自殺標」。
Wotel 首席顧問觀點｜這對建築產業與你代表什麼？
① 業主視角：隱形成本將增加 15–30%
業主（尤其是公家機關）將承擔最大的隱性成本與風險。首先是「時間成本」，此案前後延宕超過6年，不僅設施無法啟用，也造成市民的負面觀感。其次是「財務成本」，雖然法院判賠1.2億，但這筆款項能否全額收回是未知數。更重要的是，後續重新招標的工程預算，考量到物價上漲、風險係數提高以及收拾殘局的複雜性，預算追加15–30%將是合理預估。這代表原先2.3億的工程，最終總花費可能攀升至3億以上。此事件後，業主在未來標案中，勢必會更嚴格審查廠商的財務狀況與過往實績。
② 廠商視角：履約能力審查將成「標配」，低價搶標風險劇增
廠商將面臨更嚴格的資格審查，這對體質健全的廠商是優勢。過去靠低價搶標，再尋求變更設計或追加預算的模式，在此類判例後風險劇增。業主會更傾向採用「最有利標」，將廠商的履約實績、人員配置、品管計畫等納入評分，權重可能佔15%至35%。 這代表缺乏實績、財務不透明或專案管理能力薄弱的廠商，將更難以取得標案。反之，擁有良好履約紀錄、穩健財務規劃，並能提出具體風險因應對策的廠商，即使報價不是最低，得標機會也會顯著提升。
一個你一定會問的問題：除了最低價標，業主如何避免選到下一個爛尾廠商？
要避免踩雷，業主應從「招標前端」就建立篩選機制。除了採用最有利標，更應強化「資格審查」的深度。例如，要求投標廠商提供近五年的完工實績證明、財務狀況報表、以及本專案的詳細施工計畫與人力配置。 此外，可將「履約保證金」的額度適度提高，並在合約中明確訂定進度落後的罰則與終止契約條件。透過這些財務與技術門檻，能有效過濾掉履約能力不足或投機搶標的廠商，從源頭降低工程失敗的風險。
Wotel 產業啟示
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