導言｜「整合人制度」應運而生，瞄準台灣500萬戶老宅更新困境
台灣都市發展已邁入成熟階段，然而，長期以來約有高達500萬戶屋齡超過30年的老舊建築，亟待都市更新以提升居住安全與城市機能。然而，多數都更案卻因「住戶意見整合」的僵局而停滯不前，成為城市發展的巨大瓶頸。為突破此困境，近期產官學界齊聲倡議建立「整合人制度」，期待透過此創新機制，將都更整合流程法治化與專業化，為加速全台老宅更新進度注入關鍵動能，預期將有效解決超過一半的整合難題，大幅提升都更成功率。此制度的推動，不僅是法規層面的革新，更是回應高齡化社會與提升居住品質的迫切需求。
事件內容｜台灣逾500萬戶老屋更新牛步，每年僅約0.25%舊宅獲得翻新
根據中華都市更新全國總會於2025年11月23日舉辦的「都更高峰論壇」中指出，台灣目前面臨將近500萬戶老舊建築需要更新，其中半數屋齡已超過30年，甚至有許多4、5層樓老公寓未設置電梯，對高齡者居住構成嚴重不便與安全隱憂。儘管政府與民間致力推動，但都更案往往因住戶意見分歧，導致整合進度緩慢甚至停滯。中華民國不動產聯盟總會理事長林正雄更曾直言，按照目前都更速度，要替換這些老屋恐耗費300至400年，換算下來每年更新比例僅約0.25%。為此，內政部政務次長董建宏、國家住都中心董事長花敬群等官員與會，強調建立一套專業且制度化的「整合人」機制，將是突破當前都更瓶頸的核心解方。
- 關鍵數據：台灣約有500萬戶屋齡逾30年老宅待更新，佔總住宅量半數以上。
- 整合難題：多數都更案因住戶意見無法達成共識而停滯不前。
- 制度目標：產官學界力推「整合人制度」，旨在透過法治化與專業化，大幅提升都更案的推動效率與成功率。
平台觀點｜提升都更效率達50%，活化上看數兆元不動產價值
① 法規政策｜專法確立「整合人」權責，預期降低都更流程40%初期溝通成本
從建築產業分析師的角度來看，「整合人制度」的推動，是台灣都更法規政策上的一大躍進。現行《都市更新條例》雖有都更程序規範，但對於「整合」這個最前端且複雜的環節，缺乏明確的專業角色定位與保障，導致許多具備潛力的都更案在初期便因協調困難而裹足不前。若能透過專法確立「整合人」的法律地位、資格認證、報酬標準與爭議處理機制，將能大幅提升其專業性與公信力。一位專業且受政府認證的整合人，憑藉其法律、不動產估價、建築規劃及卓越溝通能力，將能有效降低因資訊不對等或權益認知差異所產生的摩擦，預期可將都更案初期至少40%的溝通成本與時間有效縮減，加速社區共識形成，進而提升行政審查效率。此舉不僅能保障整合人應有的權益，更能為所有參與都更的住戶及實施者，提供一個更透明、公正且可預期的整合環境。
② 成本市場｜加速都更案件推動，可望釋放數兆元老舊資產潛力
對台灣不動產市場而言，「整合人制度」的成功實施，將帶來數兆元不動產價值的活化。目前全台約500萬戶老宅的更新停滯，不僅是居住安全問題，也代表著大量低度利用的資產無法釋放其應有價值。都更整合成本高昂且不確定性大，是許多開發商望而卻步的主因。以一個中型都更案為例，光是整合期投入的人力、時間與潛在的溝通成本，往往就高達數百萬甚至上千萬元。若「整合人制度」能將都更成功率提升20%以上，意味著將有更多老舊社區得以重獲新生，新建築的規劃導入綠建築、智慧建築等高價值元素，更能帶動建材、營造等相關產業鏈的發展。這不僅能吸引更多開發商投入，也能活絡二手市場的交易，促進都市地景更新，並間接帶動區域經濟發展，為國家創造可觀的稅收與就業機會。
產業啟示
「整合人制度」的推動，象徵著台灣都市更新將從過去的被動整合轉向主動、專業化管理的新時代。這不僅是對建築產業的一次深遠影響，更是對整體社會居住品質與安全的重要承諾。未來，建築開發商應積極與具備專業認證的「整合人」合作，並透過此機制降低前置作業風險。同時，政府也應加速相關法規的修訂與配套措施的建置，包含設立專責輔導平台、明確報酬機制及建立爭議調處管道，確保制度能順利落地執行。這將有助於重建民眾對都更的信心，最終實現城市永續發展與居住正義的雙重目標。
