公家招標與民間招標有何不同?哪些公家標案是屎缺容易流標?承包商如何挑標案才不踩雷?

公家招標與民間招標有何不同?哪些公家標案是屎缺容易流標?承包商如何挑標案才不踩雷?

公家標案雖然付款穩定,但規範複雜、利潤壓縮,被許多承包商形容「不小心就賠錢」;民間標案彈性高,但也伴隨信用風險。本篇一次整理兩者差異、常流標的屎缺標案類型、承包商挑標技巧,幫你避開地雷案。

公家招標與民間招標的差異

公家標案強制遵守政府採購法,流程僵化;民間則以商業協議為主,彈性大但缺乏保障。
項目 公家招標(政府採購) 民間招標(私部門招標)
法規依據 政府採購法、工程會規範 民法、合約自由原則
透明度 高(公告、開標、決標全公開) 低(多為內部決策或邀標)
價格評分方式 多採最低標、或最有利標 業主自由決定,可談價
付款流程 嚴謹但慢,需驗收、撥付程序多 彈性,但可能延遲或跳票
變更設計 統包變更困難、追加審查嚴格 較彈性,可協商追加收費
合約風險 規則明確,但罰則硬 雙方自行協商,風險難控
仲裁/糾紛 有明確申訴流程 大多依契約或民事訴訟處理
對承包商友善度 公正但僵化 好談,但要看業主信用

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哪些公家標案是「屎缺」容易流標?

  1. 預算嚴重偏低(最容易流標的 No.1

幾乎所有承包商都認同:
低於合理行情 20~40% 的標案 → 直接流標。
常見原因:
  • 主計單位抓價過低
  • 舊資料硬套新工法
  • 人工費已上漲但預算沒調
常見類型:
  • 小型修繕工程(外牆、屋頂、機電)
  • 小校舍、小機關的小額採購
  • 要求爆多但給付極低的維護合約
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  1. 風險超高、出事機率大的工程(業界稱「雷案」)

通常是「責任大、預算小、罰則硬」。
特別容易流標的種類:
  • 外牆高空修繕(墜落風險高、責任大)
  • 老舊建築物補強(地下室、耐震補強)
  • 泥污處理、汙水廠、化糞池改善
  • 地下管線、道路挖復(夜間施工+查無管線)
原因:
  • 施工環境差
  • 風險大,保險費高
  • 發生事故責任難切割
  1. 遠程偏鄉工程(人力難進場)

承包商最不願意投:偏山區、離島、小村落
常見類型:
  • 偏鄉學校整修
  • 遠程道路維護
  • 養護站、小型衛生所工程
  • 離島(蘭嶼、綠島、金門)設施改善
原因:
  • 工人不願意去
  • 運輸、住宿、食宿成本高
  • 時間拖長、變數多
  1. 規格寫死、材料指定、但預算不足的採購

業界稱為 「規格天堂、預算地獄」
常見流標採購:
  • 資訊設備(伺服器、網路系統)
  • 專業儀器(醫療、監測、實驗室)
  • 教室改造、智慧教室設備
原因:
  • 指定品牌或等級過高
  • 預算卻無法匹配
  • 競爭廠商覺得做了會虧
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  1. 工期太短、難度太高的案子

例如:
「寒暑假 45 天完成整校外牆改善」
「10 天內完成 200 間教室空調更新」
常見流標項目:
  • 學校工程(寒暑假案)
  • 大型場館維修(必須停館、限時)
  • 國慶或活動前臨時趕工案
原因:
  • 壓工期=壓人力成本
  • 趕工容易出包
  • 承包商不願冒險 
  1. 罰則爆硬、責任不對等的案子

承包商最討厭這些:
  • 甲方可無限期延後驗收
  • 任何缺失皆須無償改善
  • 遲延一天罰 1/1000、甚至罰到天邊
  • 設備合約要求 24hr 到場,但費用低
常見類型:
  • 大型維護合約
  • 資訊系統維運
  • 監測設備維護
  • 環保局、交通局設備長期標案
原因:
  • 風險太高、利潤太低
  • 人力綁死、賺不了錢
  1. 人力需求大但預算不符的工程

例如:
  • 要 30 人工班卻只給小案預算
  • 夜間作業但沒夜間費
  • 要求安全員常駐卻無編列
常見:
  • 道路挖復工程
  • 大樓外牆拉皮
  • 鷹架搭設、模板支撐案
  • 消防管線改善
  1. 行政作業量超大,但預算不成比例

承包商稱作「文件地獄案」。
常見:
  • 大量填寫紀錄表、次數表
  • 要拍照上傳、簽到簽退
  • 每周開會、周報、月報
  • 文件量比工程本體還多
常見於:
  • 公寓補助案
  • 都更/危老補助
  • 社宅小型改善案
 
以下類型因 預算不足、工期不合理、規格矛盾、風險高、廠商少 等原因,最容易「流標+流標再重標」。
容易流標的公家標案類型 為何是屎缺?(常見原因)
偏鄉小工程(小校舍、小型公所) 預算過低、交通成本高,賺不到錢
細部修繕案(漏水、壁癌、瑕疵修復) 風險難估、驗收嚴、容易被打回
超短工期工程 法規工期固定,但需求不合理
頭痛的「設計+施工統包」 設計責任包死,不合理風險轉嫁給廠商
需夜間施工或限制施工時段 加班費高、地方居民抗議、施工困難
預算超低的美化案(油漆、景觀、地坪) 公家驗收超細、卻給不到合理利潤
老舊建築補強案 結構狀況複雜、容易超支還不能加價
涉及地下管線(污水、側溝、人孔) 風險高、責任難釐清
多單位協作工程(校園+設備+弱電) 協作不同步, delays 全算在你頭上
太過專業但預算不符(消防、智慧化) 技術高但算不出利潤,廠商直接不投
一句話總結:
容易流標=預算不符風險 不合理要求 監造驗收太細。

承包商如何挑標案才不踩雷?

1. 先看預算:是否合理?是否低於市場行情?

透過「每坪單價」或「每件基本工」來快速判斷標案是否賠錢。
例:實際價格需看每年物價波動
工種 市場合理單價 若低於此數字=高機率踩雷
一般油漆 250~320/坪 200 以下
防水工程 450~800/坪 350 以下
RC 結構修補 2,000~3,000/坪 1,500 以下
水電工程 工料一體 900~1,200/坪 700 以下
鋁窗工程 4,000~7,000/組 低於 3,500
預算低=監造要求仍不變=很容易賠。
 

2. 看工期:是否能實際做到?是否明顯壓縮?

工期太短幾乎一定踩雷
例如:
  • 兩層樓校舍外牆粉刷只給 20 天
  • 考量天氣、請假、交通,本身就是不可能任務
  • 只要延遲就被處罰金或列為重大瑕疵
 

3. 看圖說與規格是否矛盾?(很多屎缺都是因為這點)

常見矛盾:
  • 圖面標 A 規格,說明卻要求 B
  • 施作空間不足(管線、消防間距不符)
  • 老屋結構狀況未事先調查(補強責任卻丟給廠商)
  • 報價包含未標明項目
遇到這類案子:
設計不完備+招標期短=多半是放生廠商的案子。
 

4. 查監造單位評價與經歷(超重要)

監造單位會決定:
  • 驗收是否合理
  • 變更設計是否好談
  • 工期協調是否通情達理
監造「太龜毛、太主觀、太愛打槍」的案子,就是業界最討厭的案子。
 

5. 看是否為「重複流標案」

如果重標 3 次以上且預算不調整
=代表預算跟需求不符
=代表真的是屎缺
=優良廠商都不想來投
 

6. 合約條款是否有不合理責任歸屬

地雷條款包括:
  • 地下管線全由廠商負責
  • 現況差異全部由廠商吸收
  • 非因廠商造成的工期延誤也要罰
  • 測試費、認證費、檢驗費全部自付
只要看到這些:
跑。不要接。

挑標案不是拚快,是拚會判斷

公家招標與民間招標各有利弊:
  • 公家案透明但要求高
  • 民間案彈性大但信用風險高
  • 容易流標的「屎缺案」通常是「預算太低+風險太高+工期太短」的混合體
對承包商來說,真正的關鍵不是投多少案,而是:
看得懂哪一案能做、哪一案不要碰。
 
 
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