公家招標與民間招標有何不同?哪些公家標案是屎缺容易流標?承包商如何挑標案才不踩雷?
公家標案雖然付款穩定,但規範複雜、利潤壓縮,被許多承包商形容「不小心就賠錢」;民間標案彈性高,但也伴隨信用風險。本篇一次整理兩者差異、常流標的屎缺標案類型、承包商挑標技巧,幫你避開地雷案。公家招標與民間招標的差異
公家標案強制遵守政府採購法,流程僵化;民間則以商業協議為主,彈性大但缺乏保障。| 項目 | 公家招標(政府採購) | 民間招標(私部門招標) |
|---|---|---|
| 法規依據 | 政府採購法、工程會規範 | 民法、合約自由原則 |
| 透明度 | 高(公告、開標、決標全公開) | 低(多為內部決策或邀標) |
| 價格評分方式 | 多採最低標、或最有利標 | 業主自由決定,可談價 |
| 付款流程 | 嚴謹但慢,需驗收、撥付程序多 | 彈性,但可能延遲或跳票 |
| 變更設計 | 統包變更困難、追加審查嚴格 | 較彈性,可協商追加收費 |
| 合約風險 | 規則明確,但罰則硬 | 雙方自行協商,風險難控 |
| 仲裁/糾紛 | 有明確申訴流程 | 大多依契約或民事訴訟處理 |
| 對承包商友善度 | 公正但僵化 | 好談,但要看業主信用 |
【詳細文章】決標方式有哪些?最低標、最有利標、準用最有利標、參考最有利標精神差在哪?適用情境與優缺點總整理
哪些公家標案是「屎缺」容易流標?
-
預算嚴重偏低(最容易流標的 No.1)
低於合理行情 20~40% 的標案 → 直接流標。
常見原因:
- 主計單位抓價過低
- 舊資料硬套新工法
- 人工費已上漲但預算沒調
- 小型修繕工程(外牆、屋頂、機電)
- 小校舍、小機關的小額採購
- 要求爆多但給付極低的維護合約
-
風險超高、出事機率大的工程(業界稱「雷案」)
特別容易流標的種類:
- 外牆高空修繕(墜落風險高、責任大)
- 老舊建築物補強(地下室、耐震補強)
- 泥污處理、汙水廠、化糞池改善
- 地下管線、道路挖復(夜間施工+查無管線)
- 施工環境差
- 風險大,保險費高
- 發生事故責任難切割
-
遠程偏鄉工程(人力難進場)
常見類型:
- 偏鄉學校整修
- 遠程道路維護
- 養護站、小型衛生所工程
- 離島(蘭嶼、綠島、金門)設施改善
- 工人不願意去
- 運輸、住宿、食宿成本高
- 時間拖長、變數多
-
規格寫死、材料指定、但預算不足的採購
常見流標採購:
- 資訊設備(伺服器、網路系統)
- 專業儀器(醫療、監測、實驗室)
- 教室改造、智慧教室設備
- 指定品牌或等級過高
- 預算卻無法匹配
- 競爭廠商覺得做了會虧
-
工期太短、難度太高的案子
「寒暑假 45 天完成整校外牆改善」
「10 天內完成 200 間教室空調更新」
常見流標項目:
- 學校工程(寒暑假案)
- 大型場館維修(必須停館、限時)
- 國慶或活動前臨時趕工案
- 壓工期=壓人力成本
- 趕工容易出包
- 承包商不願冒險
-
罰則爆硬、責任不對等的案子
- 甲方可無限期延後驗收
- 任何缺失皆須無償改善
- 遲延一天罰 1/1000、甚至罰到天邊
- 設備合約要求 24hr 到場,但費用低
- 大型維護合約
- 資訊系統維運
- 監測設備維護
- 環保局、交通局設備長期標案
- 風險太高、利潤太低
- 人力綁死、賺不了錢
-
人力需求大但預算不符的工程
- 要 30 人工班卻只給小案預算
- 夜間作業但沒夜間費
- 要求安全員常駐卻無編列
- 道路挖復工程
- 大樓外牆拉皮
- 鷹架搭設、模板支撐案
- 消防管線改善
-
行政作業量超大,但預算不成比例
常見:
- 大量填寫紀錄表、次數表
- 要拍照上傳、簽到簽退
- 每周開會、周報、月報
- 文件量比工程本體還多
- 公寓補助案
- 都更/危老補助
- 社宅小型改善案
以下類型因 預算不足、工期不合理、規格矛盾、風險高、廠商少 等原因,最容易「流標+流標再重標」。
| 容易流標的公家標案類型 | 為何是屎缺?(常見原因) |
|---|---|
| 偏鄉小工程(小校舍、小型公所) | 預算過低、交通成本高,賺不到錢 |
| 細部修繕案(漏水、壁癌、瑕疵修復) | 風險難估、驗收嚴、容易被打回 |
| 超短工期工程 | 法規工期固定,但需求不合理 |
| 頭痛的「設計+施工統包」 | 設計責任包死,不合理風險轉嫁給廠商 |
| 需夜間施工或限制施工時段 | 加班費高、地方居民抗議、施工困難 |
| 預算超低的美化案(油漆、景觀、地坪) | 公家驗收超細、卻給不到合理利潤 |
| 老舊建築補強案 | 結構狀況複雜、容易超支還不能加價 |
| 涉及地下管線(污水、側溝、人孔) | 風險高、責任難釐清 |
| 多單位協作工程(校園+設備+弱電) | 協作不同步, delays 全算在你頭上 |
| 太過專業但預算不符(消防、智慧化) | 技術高但算不出利潤,廠商直接不投 |
容易流標=預算不符風險 + 不合理要求 + 監造驗收太細。
承包商如何挑標案才不踩雷?
1. 先看預算:是否合理?是否低於市場行情?
透過「每坪單價」或「每件基本工」來快速判斷標案是否賠錢。例:實際價格需看每年物價波動
| 工種 | 市場合理單價 | 若低於此數字=高機率踩雷 |
|---|---|---|
| 一般油漆 | 250~320/坪 | 200 以下 |
| 防水工程 | 450~800/坪 | 350 以下 |
| RC 結構修補 | 2,000~3,000/坪 | 1,500 以下 |
| 水電工程 | 工料一體 900~1,200/坪 | 700 以下 |
| 鋁窗工程 | 4,000~7,000/組 | 低於 3,500 |
2. 看工期:是否能實際做到?是否明顯壓縮?
工期太短幾乎一定踩雷例如:
- 兩層樓校舍外牆粉刷只給 20 天
- 考量天氣、請假、交通,本身就是不可能任務
- 只要延遲就被處罰金或列為重大瑕疵
3. 看圖說與規格是否矛盾?(很多屎缺都是因為這點)
常見矛盾:- 圖面標 A 規格,說明卻要求 B
- 施作空間不足(管線、消防間距不符)
- 老屋結構狀況未事先調查(補強責任卻丟給廠商)
- 報價包含未標明項目
設計不完備+招標期短=多半是放生廠商的案子。
4. 查監造單位評價與經歷(超重要)
監造單位會決定:- 驗收是否合理
- 變更設計是否好談
- 工期協調是否通情達理
5. 看是否為「重複流標案」
如果重標 3 次以上且預算不調整=代表預算跟需求不符
=代表真的是屎缺
=優良廠商都不想來投
6. 合約條款是否有不合理責任歸屬
地雷條款包括:- 地下管線全由廠商負責
- 現況差異全部由廠商吸收
- 非因廠商造成的工期延誤也要罰
- 測試費、認證費、檢驗費全部自付
跑。不要接。
挑標案不是拚快,是拚會判斷
公家招標與民間招標各有利弊:- 公家案透明但要求高
- 民間案彈性大但信用風險高
- 容易流標的「屎缺案」通常是「預算太低+風險太高+工期太短」的混合體
看得懂哪一案能做、哪一案不要碰。
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