公家招標的金額高低會有什麼不同與限制？招標金額與常見風險圖表、風險應對圖表

公家招標看似依程序辦事，但真正的差別往往藏在「金額級距」。金額不只是數字，會直接影響 招標方式、資格限制、審查強度、驗收要求、追加可能性、監督層級 等等。金額越高，流程越嚴、責任越重；金額越低，看起來簡單，卻常遇到預算低、工期短、利潤薄的隱形風險。本篇一次整理 金額級距的差異、常見風險與應對策略，讓承包商挑標不踩雷。

招標金額的高低，會影響哪些規定？

招標金額並不是只影響「規模」，而是會影響：
✔ 招標方式
✔ 採購程序難度
✔ 評選方式（最低標／最有利標）
✔ 是否需要公開招標
✔ 技師／建築師是否必須簽證
✔ 是否需要公告招標文件
✔ 廠商資格限制（營利事業登記／資本額）
✔ 保證金／押標金
✔ 監造與勞安要求
金額越大 → 限制越多、程序越嚴格。

一、依金額決定「採購方式」的限制

1. 小額採購（未達 10 萬～20 萬）

可直接比價、選擇性決標
不用公告
程序最簡單
不需押標金

（各機關小額上限不同，常見為 10 萬或 20 萬）

2. 10 萬～100 萬（視機關調整）

需 2–3 家以上比價
仍可能免公告
不需複雜標單或資格
一般承包商最常做的案件

3. 100 萬～1000 萬

多需公開招標
廠商需具備一定資歷或登記類別
常要求押標金、履約保證金
需提交基本資格文件

4. 超過 1,000 萬～4,000 萬以上

多採公開招標＋最有利標或最低標
必須公告、提供標單
需具備完整財務、經驗、技術人員
必須提供履約保證金（通常 5%）
合約內容複雜、罰則較重
有些類型需技師、建築師簽證

5. 大型工程（1 億、5 億、10 億級專案）

需「技術服務標＋投標標＋評選委員會」
一定採最有利標
多數要求：
- 技師簽證
- 施工計畫書
- 品管計畫書
- 職安計畫
- 經驗實績（過去 3～5 年）
- 財務比率
監造、安衛要求更高
延誤罰則更重
必須強制保固與維護期限

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二、金額越高，廠商資格越嚴格

金額範圍	常見資格限制
小額（10–100 萬）	基本登記、比價即可
中額（100–1000 萬）	類別登記、同類實績、資本額要求
大額（1000 萬～1 億）	財務能力、5 年內大型實績、技師簽證
超大額（1 億以上）	綜合評選、團隊編組、共同投標、廠商名錄

三、金額越高，招標方式限制越大

金額	常用招標方式
小額	邀請比價、議價
中額	選擇性招標、公開招標
大額	公開招標、高標準資格審查
超大額	兩階段招標、最有利標、國際招標

四、金額越高，押標金／履約保證金越高

一般比例：

押標金：1%～3%
履約保證金：5%～10%（依類別）

金額越高 → 佔用資金越大 → 也會排擠小型承包商。

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五、金額越高，文件負擔越大

大型標案通常需要：

品管計畫書
工安計畫書
施工計畫書
進度表
風險評估
團隊履歷
專案管理制度
單價分析表
過往實績證明
技師簽證金流圖
ISO 認證（視案而定）

越大越像「寫論文」。

六、金額越高，驗收與罰則越嚴（風險更高）

大型標案常出現：

遲延一天罰款
無限期瑕疵改善
驗收標準更細
保固期更長（3～5 年）
保固期內必須無償維修

承包商如果沒有抓好成本，很容易做一個案子賠兩年。

招標金額常見風險一覽

招標金額區間	常見風險	風險強度	典型情況／承包商最常遇到的問題
10 萬以下（小額採購）	價格競爭激烈、利潤極低、業主要求反覆	★★☆☆☆	比價案多、馬上做馬上交、價格壓超低、做完不一定賺
10～100 萬	預算偏低、變更追加難爭取	★★★☆☆	小型修繕、很容易遇到「做一堆但預算沒增加」
100～1000 萬	場地限制、文件不完整、價格偏低、工期緊	★★★★☆	外牆、拉皮、機電小工程最常見；若未看現場易大虧
1000 萬～4000 萬	技術要求高、資格門檻多、罰則重、驗收複雜	★★★★☆	要求實績、技師簽證、工安會議、驗收細到爆；常見延驗卡款
4000 萬～1 億	工期壓力大、工安風險高、工項複雜、跨工種協調難	★★★★★	發生事故責任重大；常有跨包商協調問題；稍微延遲就被罰
1 億～5 億（中大型工程）	罰則極重、技師審查嚴格、驗收時間長、不可抗力爭議多	★★★★★	每天延誤可能罰上百萬；驗收半年以上；工安員、監造必須到位
5 億以上（大型工程）	法遵高壓、政治／媒體關注、任何瑕疵都可能放大、合約極嚴格	★★★★★＋	曝光度高；媒體監督；審計單位逐項審查；稍出錯可能停工或重罰
BOT / PPP / 長期維運合約	合約綁長期責任、風險不可控、資金壓力高	★★★★☆～★★★★★	保固 5–10 年、維運責任多；業主常臨時新增要求但費用難追加

📌 風險強度解讀（星數越高＝越可能賠錢或被罰）

★★☆☆☆：風險低到中，主要是利潤薄。
★★★☆☆：需注意圖說完整度與追加爭議。
★★★★☆：工期＋罰則＋場地三重風險，最容易踩雷。
★★★★★：技師簽證＋工安＋合約複雜，專業公司才適合。
★★★★★＋：媒體／審計高度關注，稍有問題就會被放大。

招標金額風險應對策略圖表

招標金額區間	主要風險	建議應對策略	必備文件／能力
10 萬以下（小額）	價格競爭、利潤極低	不搶低價；選容易執行的小案；避免過度客製	基本登記、簡易報價、快速施工能力
10～100 萬	預算低、追加難爭取	投標前明確界定範圍；避免模糊項目；書面確認追加條件	報價單、施工照片紀錄、明確工程範圍
100～1000 萬	工期緊、圖說不完整	必去會勘；列出「模糊項目清單」要求澄清；預留緩衝	施工計畫、工安基本文件、單價分析
1000～4000 萬	罰則重、資格審查嚴	完整盤點合約；確認公司能力；避免跨領域硬接	技師簽證、品質計畫、財務報表、履約保證金
4000 萬～1 億	工安風險高、協調難	建立專案管理制度；配置全職工安；每日巡檢紀錄	工安計畫書、監造應對、跨工種協調 SOP
1 億～5 億	審查嚴格、延誤罰重	進度風險分析；雙週進度會議；提前採購長交期材料	進度管控系統、ISO 9001、ISO 45001、完整專案組合
5 億以上（大型工程）	高曝光度、政治壓力、合約極嚴	設立專案辦公室；法律顧問審約；先做風險評分	法遵組織、合約審查、風險矩陣、專案治理文件
BOT / PPP / 長期維運案	長期責任大、成本不可控	建模預測（20 年成本）；談清楚維運條件；留彈性	財務模型、長期維運 SOP、風險共擔條款

金額越高、程序越嚴；金額越低、利潤越薄

公家工程的金額級距，直接決定承包商要面對的審查強度、履約壓力與風險。小額案看似簡單，但利潤低、風險反而高；大額案利潤高，但要求更複雜、責任更重。了解金額級距與風險後，承包商才能挑對標案、不踩雷、也不白做工。

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